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·關于《佛山市工程建設施工項目信用分類優選随機合理低價評定标暫行辦法》的政策解讀
來源:社科聯  發表時間:2017-09-29 17:11 分享至:

  一、制定的背景

  (一)出台背景

  2011年以來,根據國務院《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要(2008-2020年)》“在重要領域和關鍵環節先行先試”的要求,我市積極開展公共資源交易改革探索,創建了“一委一辦一中心”的佛山模式,取得了較為顯著的成效。随着公共資源交易改革的深入,工程建設領域招投标環節存在的頑疾日益突出,也成為了制約深化改革的瓶頸問題。為了進一步規範招投标市場秩序,提升企業信用價值,促進企業誠信自律,切實減少人為因素幹擾和從源頭上預防弄虛作假等違法違規行為,實現我市工程建設項目招投标市場的健康發展,特制定了《佛山市工程建設施工項目信用分類優選随機合理低價評定标暫行辦法》(以下簡稱《辦法》)。

  (二)主要依據

  1.《中華人民共和國招标投标法》

  2.《中華人民共和國招标投标法實施條例》

  3.《廣東省實施〈中華人民共和國招标投标法〉辦法》

  4.《佛山市建設工程招标投标管理辦法》

  二、主要内容

  《辦法》共21條,分别對制定文件目的、适用範圍、操作流程、監督管理、施行時間以及随機抽取方式、行業下浮系數等予以規定。其中第一條闡述了制定文件的必要性和目的,第二、三條,規定了本辦法的适用範圍,第四至十六條明确了本辦法的具體操作流程和要求,第十七至十九條規定了對本辦法執行過程的監督管理,第二十條明确了本辦法的解釋部門,第二十一條,明确了本辦法的施行時間;此外,附件1規定了随機抽取的具體方式,附件2明确了各行業下浮系數的具體範圍。

  三、具體政策解讀

  (一)《辦法》的适用範圍。根據工程建設項目的類型、規模和特點,《辦法》明确除了特殊性工程施工項目、服務類項目以及貨物類項目可以根據項目實際選擇我市規定的其他四種評标辦法(經評審的最低價法、随機合理低價法、合理低價二次平均法、綜合評價法)中的任意一種評标辦法外,其他的一般性工程施工項目的招标必須采用信用分類優選随機合理低價評定标辦法。

  (二)《辦法》的具體操作和管理。根據《中華人民共和國招标投标法》、《中華人民共和國招标投标法實施條例》等法律法規對工程建設項目招投标程序的要求,《辦法》就企業信用等級的運用、招标文件的編制、招标公告的發布、開标程序、評标程序、評标結果公示、中标人确定等作了具體規定,并就實施過程中各方的監督管理提出了明确要求。

  (三)随機抽取的方式。根據工程建設項目招投标的實際,《辦法》按照住建、交通、水務等不同行業明确了工程建設施工類項目招标分5次抽取11家入圍投标人和5家候補入圍投标人進入開标、評标環節;其中,企業信用越高,參與随機抽取的機會就越多,體現企業信用的價值。

  (來源:市發展和改革局)

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